聂高民：我们需要什么样的GDP

保障和改善民生是发展经济的目的，基于此，有些专家认为，GDP也应考虑“幸福指数”。如果GDP快速增长，老百姓却没有享受到改革发展的实际成果，人们的生活品质上不去，GDP对老百姓而言，只是毫无意义的数字而已。

要把“油耗”降下来，速度就不能太快。适当降低对增速的预期，是我国经济转型升级、实现持续健康发展的客观要求，也符合我国要素供给和资源环境现状，符合国际上追赶型经济体高速成长后潜在增长率下降的一般规律。

在考核中，还应注重强化对“潜绩”的考核，不让“老实人”吃亏。李海龙说，应当对一个地方的发展目标、发展定位、中长期规划进行明确界定，不得随意变更。同时，对“长期任务”按照完成年限设定年度目标，既考核当年任务完成情况，又看能否坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

经济要持续健康发展，转方式、调结构是迈不过去的坎。要转要调，就要把速度控制在合理范围内，否则资源、资金、市场绷得很紧，就会转不过来、调不过来。

李海龙认为，在考核评价中，应增加民生改善、文化建设、生态文明建设等方面的权重，同时弱化对GDP增速、增量的加分项，避免GDP指标在考核体系中占有压倒性地位。

应多些绿色元素、含金量、幸福指数

速度，是人们最为关心的经济指标之一。现阶段，多高的GDP增速才算合理增长？

“政绩考核时应多结合当地老百姓的切身体会。”刘元春说，孩子上学不再难，百姓看病不再贵，人们住有所居、安居乐业，这些都会让GDP多一些“幸福”的味道，自然也更有价值。

聂高民说，如果把经济增速目标定得太高，政府为了实现目标，很可能选择最直接可控的方式，也就是扩大固定资产投资、扩张国有经济部门的产能。这样，会回到原来粗放增长的老路子上。

一些地方为了加快经济发展，往往对GDP增速制定了较高目标，有些地方甚至“跳起来摘桃子”。同时，在GDP任务分解中，被考核单位的任务主要由上级部门研究确定，常常导致部分指标偏离被考核单位的实际。

不能仅仅把GDP作为政绩评价的主要指标，应探索扩大群众在考核中的参与面

“GDP归根结底只是一个统计指标。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说，指标好看，经济工作未必就做得好；但经济工作做好了，自然会反映在指标里。所以，“应该为发展而发展，而不应该为指标而发展。”

目前，我国已有一些地方探索在政绩考核中加入“绿色”元素。比如，从今年起，陕西在设定年度目标考核任务时，将GDP增长率指标分值由原来的8分下调为6分，而生态环保指标分值由原来的12分增加到25分。

经济增速要和发展阶段相匹配。过去30多年，我国在大部分时间里保持高速增长，有其历史合理性。众所周知，作为一个后发国家，中国要想后来居上，需要奋起直追的加速过程。正因如此，改革开放初期，政府主导经济增长、积极创造各种条件促进GDP快速增长的发展方式应运而生。“先把总量提上来，质量和效率就相对不那么重视。”

《 人民日报 》（ 2014年02月24日 17 版）