特朗普再发行政令拿“国家安全”说事，TikTok如

　　TikTok在美国替中国科技软件杀出一条血路，成为公认的爆款。今年5月，TikTok全球下载量达1.119亿次，是2019年同期的两倍。在抖音的海外市场中，印度的下载量占比20%，美国位居第二，占比9.3%。

　　字节跳动需向CFIUS申报潜在买家，并在十个工作日内未收到CFIUS反对意见的情况下才可完成交易。自行政令发布起，字节跳动需要每周向CIFUS申报TikTok在美业务剥离的具体措施及时间表，并且CIFUS可能会指派政府官员进驻企业，以采取各种手段审核监督出售工作进度。

　　美国政府阻挠涉及社交应用的并购其实已有先例。去年，美国政府就以社交应用构成对国家安全的威胁为由，要求同性恋约会应用Grindr的中国股东放弃对此公司的控制权。

　　字节跳动按程序可以通过美国的司法系统发起诉讼，可以依据宪法赋予的正当程序权指责美国政府强制脱售是剥夺私人财产的越权行为。

　　在第一条行政令发布后，字节跳动已表示将对美国政府提起诉讼。现在第二条行政命令下来，字节跳动借由美国司法途径挑战两条行政命令的基础为何？成功几率有多大？

　　另一方面，字节跳动的法庭经历也会给其带来其他风险。尽管字节跳动坚持TikTok的北美服务器不在中国境内，但对TikTok的禁令使得它的应用程序在数据跨境、用户个人信息、言论审核、大数据推送内容等方面，都成为公众审视的焦点，也成为TikTok的用户对其诉讼的对象。

　　在8月6日签署行政令要求TikTok(抖音国际版)在45天内转手后，美国总统特朗普8月14日又发布一条行政令加大筹码，以美国外国投资委员会(CFIUS)回顾性审核字节跳动2017年收购Musical.ly(TikTok的前身)为由，要求该公司在90天内剥离在美国的TikTok资产及其在美国收集的任何数据。  

　　为了坐实对TikTok施压的手段，特朗普两条行政令寻找了不同的法理依据。

　　TikTok对美国政府的艰难起诉

　　据媒体报道，在原定8月15日举行的中美第一阶段贸易协议评估会中，中方本来可能提出关于TikTok和WeChat(微信国际版)禁令的问题，但目前因为评估会推迟，这一过程并没有实现。

　　目前看来， 特朗普第一条行政令的目的是，尽管原则上同意TikTok易手，但是该行政令等于替美国买家“极限施压”，可以作为美国买家谈判和议价的筹码。第二条行政令意在对字节跳动施加额外的压力，意思很明显：除非落入美国人手中，这些行政令将把TikTok往死里整。

　　除此之外需要考虑的是，如果在禁令阴影下用户增速放缓，广告变现能力下降，在交易过程中对于TikTok的估值可能会有更为负面的影响。

　　TikTok集体诉讼案的原告律师团在8月14日修改了诉状，提出了新的指控，包括TikTok未经用户同意与脸书和谷歌秘密共享用户的视频观看历史记录，声称这个问题涉及“数十亿美元”。

　　TikTok的成功使它成为美国竞争对手和监管单位的眼中钉。去年，美国国会开始针对TikTok基于国家安全的调查。调查的两个焦点是：内容审查制度与个人信息的控制。

　　文/刘裘蒂

　　第二道行政令“补刀”