欧盟反垄断迷局：英特尔案8年首现反转，谷歌上诉

　　翻阅过往记录，20多年来，欧委会从未在重大反垄断官司中败诉。有多位业内人士曾私下对第一财经记者称，自玛格丽特·维斯塔格履新以来，她雷厉风行的作风，已颇让一批公司胆寒，尤其是美国公司。这不由让人猜测，欧洲法院此举，是否也在向执法机构传达出更为审慎的信号?

　　“我需要澄清一下。”他说，“欧委会对于谷歌在比较购物方面的决定并不是一个折扣案例，英特尔的判决与法院如何处理关于欧盟决定的上诉是没有关系的。”

　　2009年5月，欧委会认定英特尔垄断罪名成立，对其处以10.6亿欧元(约合12.7亿美元)的罚款，一举开创了反垄断史上的天价罚单。这一纪录今年6月被2014年履新的玛格丽特·维斯塔格打破：谷歌被处以24.2亿欧元(约合29亿美元)的罚款。

　　“进一步来说，普通法院现在必须要仔细查看欧委会的推论过程，如何得出结论：由于英特尔的折扣，同等效率的竞争者无法提供有竞争力的价格，从而被排斥。”他说。

　　然而，这通往希望的长路，却远非坦途。

　　根据公开发布的判决书，普通法院认为，英特尔使用忠诚折扣(导致排他性的折扣)这一行为本身，已经滥用支配地位，因此，它对欧委会已做的使用忠诚折扣到底如何影响到竞争的经济学分析并未做审核。但欧洲法院认为，在此类案例中，欧委会和法院有责任考虑优势企业发出的非排斥性的辩解，不能够未经分析，就直接决定忠诚折扣在本质上属于滥用支配地位，因此发回要求普通法院重新审核分析。

　　上述观察人士也对第一财经记者称：“这并没有什么隐藏的信息，如果有什么信号，也是欧洲法院告诉普通法院需要更加注意经济学论据，而并不是要向欧委会发出什么信号。”

　　同为创纪录罚单的对象，谷歌的表现也如此前的英特尔一样强硬。6月底，欧盟罚单甫一开出，谷歌总顾问肯特·沃克即在一份声明中表示：“我们不认同欧盟宣布的调查结果和处罚决定，我们将对该裁决进行详细评估，因为公司正考虑提出上诉。”到今天，上诉的消息已正式发出。

　　8年来，英特尔始终坚持上诉：最早向位于卢森堡的欧盟中级法院“普通法院”提起上诉。遭驳回后，又向欧洲法院提起诉讼，并最终在一个技术细节上，于上周三得到了该法院的支持。最高法院对英特尔垄断上诉案作出裁决，要求普通法院重新审理此案，充分考虑英特尔的申诉，即向PC厂商提供回扣并不必然违反公平竞争原则。

　　这一结论不仅让英特尔振奋，也使刚被欧盟重罚的谷歌或是仍被调查惴惴不安的高通受到鼓舞。被罚三个月后，北京时间9月11日晚间，谷歌正式宣布对欧盟的反垄断裁决提出上诉。

　　不过，第一财经记者从熟悉欧盟上诉流程的所有信息渠道综合来看，英特尔即便有获胜的微茫希望，但“战斗远未结束”，这个转折只能换得未来几年持续上诉的可能性而已。本届竞争委员玛格丽特·维斯塔格的任期明年秋季也将结束。在那之前，大概是很难看到结论了。

　　玛格丽特·维斯塔格

　　关键细节反转8年上诉路

　　而涉及谷歌案的各方也开始纷纷表态，态度坚定且措辞微妙。欧盟发言人表示，将在法庭上与谷歌据理力争。普通法院的一名发言人则称，谷歌在上诉文件中并未要求暂时停止执行欧盟的裁决。

　　与连续3任欧盟竞争委员对峙了长达8年时间，美国电脑芯片生产巨头Intel(英特尔)公司终于在垄断问题的漫漫上诉路上迎来了一个小小转机。最终在一个技术细节上，于上周得到了欧洲最高法院的支持。

　　欧洲法院的最新裁决将公众的记忆再一次拉回到了8年前。

　　“这里面的折扣只大致覆盖到在相关时间段内14%的市场，在一些情况中，只有一些客户的生产线被涉及了，持续的时间也很短。欧委会使用了AEC测试，但是结论似乎是错误的，因为该结论的做出是基于当时英特尔并不知晓的信息。”他对第一财经记者说，“我想英特尔取胜机会很大。”

　　该观察人士认为，这个裁决让欧盟的判例向美国企业靠拢了一些。在过去20年中，美国的反垄断案都需要非常仔细的经济学分析。法院需要审核欧委会(执法机关)的工作，所以他觉得是把一些“对权力的监督和制衡(check and balance)”植入了整个体系。这意味欧委会需要达到法院设立的标准。

　　一位不愿透露姓名的布鲁塞尔观察人士对第一财经记者说出了另一个漫漫上诉无穷尽的版本：普通法院需要重新审核证据，并再次质询欧委会，来决定欧委会的罚单是否合理，如果过程全部走完，大概要花费2~3年的时间。而在这之后，如果普通法院再次做出驳回的判决，英特尔再次上诉，那么又将耗费1~2年。最终，如果判决是判欧委会输了，那么欧委会需要纠正之前错误并再做出一个处罚书，那么就又增加了1~2年，这之后，可能英特尔仍会选择上诉……