解读《山东省绿色矿山建设管理办法》

为全面贯彻落实新发展理念和党中央国务院决策部署， 加强矿业领域生态文明建设，加快矿业转型和绿色发展，2017 年 3 月 22 日，国家 6 部委下发了《国土资源部、财政部、环 境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管 理委员会、中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4 号），明确要求加大政策 支持力度，加快绿色矿山建设进程，力争到 2020 年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。2017 年 11 月 2 日， 我省印发了《山东省国土资源厅 山东省财政厅 山东省环境 保护厅 山东省质量技术监督局 中国银行业监督管理委员会山东监管局 中国证券监督管理委员会山东监管局 关于印发 山东省绿色矿山建设工作方案的通知》（鲁国土资规〔2017〕 3 号），要求加快推进生产矿山建设绿色矿山的工作力度，力 争到 2020 年底全省绿色矿山格局基本形成，大、中、小型绿 色矿山建成率分别为 90%、80%、50%左右。2018 年 3 月，省 政府印发《山东省人民政府关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》（鲁政发〔2018〕8 号），明确要求到 2020 年， 全省大、中型矿山绿色矿山建成率分别达到 90%、80%。 

3.《山东省人民政府关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》（鲁政发〔2018〕8 号）。 

5.厅长办公会审议。2019 年 12 月 9 日，《办法》（送审稿） 经省自然资源厅 2019 年第 16 次厅长办公会审议通过，根据 会议意见对《办法》做了进一步修改完善，形成《办法》（会 签稿）。 

第五部分是“附则”，共 1 条。明确了《办法》的施行时 间和有效期。

当前，我省绿色矿山建设已进入攻坚阶段，目前已有近 100 座矿山完成绿色矿山建设，绿色矿山建设取得了一定成效， 但与建成绿色矿山目标相比，差距还很大，任务还很艰巨。 为贯彻落实上述文件精神，进一步规范全省绿色矿山建设、 加快构建绿色矿业发展格局、顺利完成国土资源节约集约示 范省创建目标、促进生态文明建设，特制定《山东省绿色矿 山建设管理办法》（以下简称：“《办法》”）。 

北极星环境修复网讯:为落实原国土资源部、财政部、原环境保护部等六部委 《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4 号） 和原山东省国土资源厅、山东省财政厅、原山东省环境保护 厅等六部门《关于印发山东省绿色矿山建设工作方案的通知》 （鲁国土资规〔2017〕3 号）等文件精神，我们负责起草了《山 东省绿色矿山建设管理办法》，现将起草的有关情况说明如下。 

第四章“监督管理”，共 4 条。规定了监管方式问题矿山 整改查处等内容。明确由各级自然资源部门会同同级生态环 境等有关部门按照“双随机、一公开”的要求，对纳入绿色 矿山名录的矿山进行不定期抽查，加强绿色矿山监督管理。 未按规定推进绿色矿山建设的，按国家和省相关规定追究相 关责任，限制申请各类财政专项补助资金。 

《办法》分为五部分。 

1.《国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验 检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委 员会关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕 4 号）；

2.《山东省国土资源厅 山东省财政厅 山东省环境保护厅 山东省质量技术监督局 中国银行业监督管理委员会山东监管局 中国证券监督管理委员会山东监管局 关于印发山东 省绿色矿山建设工作方案的通知》（鲁国土资规〔2017〕3 号）；

一、出台文件的必要性 

1.开展调研。2019 年以来，省自然资源厅组织有关人员 赴青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、威海等市，开展绿色矿 山建设工作调研，听取各市自然资源主管部门及矿山企业对 绿色矿山建设的意见建议，期间委托省地质科学研究院同步 开展《办法》起草工作。

第三章“绿色申报、审批管理”，共 9 条。规定了绿色矿 山申报条件，绿色矿山评估、审批程序，以及绿色矿山更名、 取消等事项。矿山企业按照《方案》开展绿色矿山建设，达 到要求的，向矿山所在地县级自然资源主管部门提交绿色矿 山申报表和自评估报告等申报材料。市、县级自然资源主管 部门负责对采矿权人申报材料进行审核。审核通过的，以政 府购买服务方式，委托第三方评估机构开展评估工作。对通 过第三方评估的，市、县级自然资源主管部门应会同生态环 境等有关部门进行实地核查。经核查符合要求的，将申请材 料逐级上报至省级自然资源主管部门。经审核符合要求的， 省级自然资源主管部门征求生态环境等部门意见后，在门户 网站等媒体平台上予以公示，纳入省级绿色矿山名录，并择优推荐纳入全国绿色矿山名录。纳入名录的绿色矿山企业， 自进入名录之日起，按规定享受矿产、土地、财税、金融等支持政策。