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履历显示，李怀柱19岁就参加工作，改革开放后考入山西矿业学院学习，毕业后进入内蒙古自治区煤炭工业学校担任教师。
杜治洲认为，《中国共产党党内法规制定条例》等党内法规母法的颁布，为党内法规的制定和执行提供了权威依据。修订《中国共产党问责条例》，聚焦管党治党政治责任，着力提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性，“反腐败法制建设取得了重要进展”。
“从数据上看，2019年的反腐败成绩单引人注目，反映了当前反腐败力度仍然没有放松、反腐败工作仍然按照既定目标推进、高压反腐态势仍然保持，由此查处的中管干部、省管干部这些‘关键少数’干部数量仍然保持高位并呈现增长态势。”庄德水说。
涉腐的金融单位领导干部的来源，包括银行、保险公司、信托公司、资产管理公司、监管机构等。
《法制日报》记者根据中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报信息统计，2019年总计通报执纪审查中管干部20人，与此前两年持平(2017年通报执纪审查中管干部18人，2018年则是23人)。
查处省管干部数量上升
建立健全监察法律体系
2019年1月11日，十九届中央纪委三次全会召开，随后发布的全会公报指出：有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度。
值得特别注意的是，2019年通报执纪审查中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部达62人，是此前两年通报执纪审查数量之和(2017年9人、2018年15人)的两倍多。
“比如在金融领域强力反腐，甚至刮起金融反腐风暴。”庄德水说。
在宋伟看来，还需要突出党的十九届四中全会对我国法治反腐、制度反腐的重大意义，“为反腐败制度体系完善提供了新的动力和指南，为党和国家监督体系提供了顶层设计”。
《法制日报》记者梳理中央纪委国家监委网站通报信息发现，2019年中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计通报执纪审查中管干部20人、省管干部408人。
1月1日，修订后的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》开始实施，以落实全面从严治党部署，带头强化自我约束，把监督执纪权力关进制度笼子，做到正人先正己。
2019年12月26日14时30分，中央纪委国家监委网站发布了年度最新一条执纪审查消息，“呼和浩特职业学院原党委副书记、院长李怀柱接受纪律审查和监察调查”。
● 2019年反腐败主要呈现三个方面的特点：一是精准反腐；二是强化标本兼治；三是深化基层反腐败
《法制日报》记者统计显示，中央纪委国家监委网站2019年总计通报执纪审查32名金融单位领导干部，其中，中管干部3人，中央一级及省管干部29人。
庄德水还提醒说，在我国反腐败斗争取得压倒性胜利的基础上，结合党的十九届四中全会精神，我们需要跳出反腐败成绩单看待我国的反腐败工作。
2000年12月，李怀柱走马上任呼和浩特职业技术学院党委副书记、副院长一职，次年升任学院党委书记。
9月1日，中共中央印发修订后的《中国共产党问责条例》，根据新的形势、任务和要求，为党的问责工作提供制度遵循。
根据中央纪委国家监委网站，2019年被通报执纪审查的首个领导干部，是吉林省住房和城乡建设厅原副厅长(正厅级)包洪建，时间是2019年1月2日。
7月，中共中央纪委国家监察委员会印发《监察机关监督执法工作规定》，以确保国家监察权规范和正确行使。
接受《法制日报》记者采访的专家认为，在反腐败斗争取得压倒性胜利以后，反腐败战略从治标为主转向标本兼治，要构筑一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，但是不敢腐依然面临严峻的挑战，打击腐败这一手依然不能放松。
2019年，多部党内法规颁布实施。
“2019年反腐败主要呈现三个方面的特点：一是精准反腐，履行了中央提出的突出重点、精准有力目标，强化了对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督；二是强化标本兼治，在一体推进‘不敢腐、不能腐、不想腐’过程中更加注重统筹性、系统性，提升了反腐败综合效果；三是深化基层反腐败，通过巡视巡察一体化等方式强化治理了群众身边的腐败问题和不正之风。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟向《法制日报》记者总结称。
此外，陶晓峰接受审查调查，也意味着2019年因涉腐被执纪审查的金融单位领导干部名单再增加一位。
宋伟认为，这些党内法规的颁布实施，既说明我国党内法规进一步完善，为权力制约提供了新的制度支撑，同时说明中央更加注重从制度完善角度降低腐败风险，逐步推动反腐败治本效果。
将重点领域作为突破口
树立中国特色廉政自信
